回顾20世纪医药方面的重大发明,有阿司匹林、磺酰胺、青霉素、胰岛素、避孕药等代表药物具有划时代的意义,它们在人类医疗保健方面发挥了重大作用:可是人们在认识药物的不良反应方面也付出了重大的代价。
    磺酰胺(SN)是第一个现代化学疗法化合物。1935年生物学家格哈特.多马克发观了其抑菌特性。红色 百浪多息作为磺酰胺的前体物也曾应用于临床10多 年.1937年在美国田纳西州有位药剂师配制了磺胺酏剂,结果引起300多人急性肾功能衰竭,107人死 亡。究其原因系甜味剂二甘醇在体内氧化为草酸中 毒所致:美国为此于1938年修改了《联邦食品药品化妆品法》(Federal Food,Drug,Cosmetic Act)。再次修改此法是 1962年,那是因为在世界上发生了20世纪最大的药物灾难——“反应停”事件。
    20世纪50年代后期原联邦德国格仑南苏制药厂生产了一种声称治疗妊娠反应的镇静药 Thalidomide(又称反应停、沙利度胺、肽咪哌啶酮)。实际 这是一种100%的致畸胎药。该药出售后的6年间,先后在原联邦德国、澳大利亚、加拿 大、日本以及拉丁美洲、非洲的共28个国家,发现畸形胎儿 12000余例(其中西欧就有6000~8000例,日本约有1000例)。患儿无肢、短肢、肢 间有蹼、心脏畸形等先天性异常,呈海豹肢畸形 (phocornelia)。
    目前尚有数千人存活,给社会造成很大的负担。反应停的另一副作用是可引起多发性神经炎,约有1300例。造成这场药物灾难的原因,一是“反应停”未经过 严 格的临床前药理实验,二是生产该药的格仑南苏制药厂虽已收到有关反应停毒性反应的100多例报告,但都被他们隐瞒下来。在17个国家里,反应停经过改 头换 面隐蔽下来,继续造成危害。例如日本直到1963年才停用反应停,造成很大的灾害;电影《典子》便是—个受害者的真实写照。这次畸胎事件引起公愤, 患儿父 母联合向法院提出控告,被称为"20世纪最大的药物灾难”。厂家原先夸张性的宣传,遭到舆论的抨击,迫使一些国家的政府部门不得不加强对上市药品 的管理。 这家药厂因反应停事件而声名狼藉不得不关闭。
    美国、法国、捷克斯洛伐克等少数国家幸免此灾难。美国吸取了1938年磺胺醑剂事件的教训,没有批准进 口“反应停”。当时的FDA(食品药品管理 局,Food and Drug Administration)官员在审查该药时发现缺乏足够的临床试验数据而拒绝进口。从而避免了此次灾难。仅仅由于 私人从国外携药,只造成9例畸形 儿。但此次事件的严重后果在美国引起了不安,激起公众对药品监督和药品法规的普遍兴趣,并最终导致了国会对<食 品\药品和化妆品法》的重大修改。 1962年的修正案明显加强药品法的作用,具体有以下三个方面:
(1)要求制药企业不仅要证明药品是有效的,而且要证明药品是安全的。
(2)要求制药企业要向FDA报告药品的不良反应。
(3)要求制药企业实施药品生产和质量管理规范。
    按照修正案的要求,美国国会于1963年颁布了世界上第一部GMP, GMP最初是由美国坦普尔大学6名教授编写制定的,经FDA官员多次讨论修改,在美 国,经过几年实施GMP,确实收到实效。1967年世界卫生组织 (the World Health Organization,WHO)在出版的《国 际药典》(1967年版)的附录中进行了收载:1969年第22届世界卫生大会WHO建议各成员国的药品 生产采用GMP制度,以确保药品质量和参加“国 际贸易药品质量签证体 制” (Certificat-ion Scheme On the Quality Of Pharmaceutical Products Moving in International Commerce, 简称签证体制)。1973年日本制药工业协会提出了自己的GMP,1974年日本政府颁布GMP,进行指导推行。1975年11月 WHO正式公布 GMP,1977年第28届世界卫生大会时WHO再次向成员国推荐GMP,并确定为WHO的法规.GMP经过修订后,收载于《世界卫生组织 正式记录》第 226号附件12中. WHO提出的GMP制度是药品生产全面质量管理的一个重要组成部分,是保证药品质量,并把发生差错事故、混药、各类污染的可能性降 到最低程度所规定的必要 条件和最可靠的办法,1978年美国再次颁行经修订的GMP。1980年日本决定正式实施GMP。
此后,英国、日本及大多数欧洲国家开始宣传、认识、起草本国的GMP,欧洲共同体委员会颁布了欧共体的 GMP。到1980年有63个国家颁布了GMP. 目前,已有100多个国家实行了GMP制度。随着社会的发展,科技的进步,各国在执行GMP的过程中不断 地对其进行修改和完善,并制订了各项详细规则和 各种指导原则,如英国1985年已经出版第四版GMP指南,对实施GMP作出具体规定。日本也不断修改 GMP,对各条款作出详细规定,并对药厂按GMP 自检要求也予以详细规定.1988年日本政府制定了原料药GMP,1990年正式实施。
WHO在1990年对GMP修订后,1992年再次修订,其包括以下四方面内容:
(1)导言、总论和术语 介绍了GMP的产生、作用和GMP中所使用的术语。
(2)制药工业中的质量管理 宗旨和基本要素。这一部分包括QA, GMP, QC, 环境和卫生、验证、用户投诉、产品收回、合同生产与合同分析、自检与质量审查、人员、厂房、设备、物料和文件共14个方面。
(3)生产和质量控制 这部分包括生产、质量控制两项内容。
(4)增补的指导原则 包括灭菌药品及活性药物组分(原料药)的GMP。
    GMP在我国是20世纪70年代末随着对外开放政策和出口药品的需要而受到各方面的重视,并在—些企业 和某些产品生产中得到部分的应用。1982年由当 时负责行业管理的中国医药工业公司制订了《药品生产管理规范(试行本)》。1985年经修改,由原国家医 药管理局作为《药品生产管理规范》推行本颁发; 由中国医药工业公司等编制了《药品生产管理规范实施指南》(1985年版),于当年12月颁发。1988年 卫生部颁布《药品生产质量管理规范》,以后又 进行修订,颁布了1992年修订版。1992年中国医药工业公司等颁布了修订的《药品生产管理规范实施指 南》。
随着GMP的发展,国际间实施了药品GMP认证。我国卫生部1995年7月11日下达卫药发 (1995)第53号文件“关于开展药品GMP认证工作的通 知”。药品GMP认证(certification)是国家依法对药品生产企业(车间)和药品 品种实施药品GMP监督检查并取得认可的一种制度,是国际 药品贸易和药品监督管理的重要内容,也是确保药品质量稳定性、安全性和有效性的—种科学的、先进 的管理手段。同年,成立中国药品认证委员会 (China Certification Commitree for Drugs,缩写为CCCD)。
    1998年国家药品监督管理局成立后,建立了国家药品监督管理局药品认证管理中心,并于1999年6月18日颁发了《药品生产质量管理规范(1998年修订)》。
截止2000年年底,我国已有713家药品生产企业(车间)通过GMP认证。
    纵观GMP发展的历史,可以说经历过两个发展高峰。一是认识、接受和实施这一新的科学的管理制度;二是 在已经建立起GMP制度的基础上,引入“证实 (verification)”的概念。随着电子计算机应用,引入到控制药品生产的自动化操作,如灭菌F0值 的自动控制等的操作,已经将GMP推向一个 更高的层次。